La actuación cuenta con un presupuesto de ejecución material de tres millones de euros y afecta a una parcela de 275.014 metros cuadrados clasificado como suelo urbano no consolidado. Su objetivo es poner a disposición terreno estratégico para implantar infraestructuras energéticas de interés supramunicipal que hagan posible la transición hacia un modelo insular más sostenible. Las obras de urbanización y su financiación, así como los compromisos, deberes y cesiones a favor del Ayuntamiento de Granadilla, corren íntegramente a cargo de DISA Tenerife, S.L, sin coste alguno para el Cabildo.

El vicepresidente y consejero de Turismo, Lope Afonso, destaca que “este proyecto representa un nuevo avance en la ordenación estratégica de Tenerife, al disponer de un espacio clave para el desarrollo de infraestructuras energéticas imprescindibles para afrontar, desde la colaboración público-privada, los retos de la descarbonización, la apuesta por las energías renovables y la seguridad del suministro”.

La directora insular de Proyectos Estratégicos, Alicia Leirachá, señala que “este Proyecto de Interés Insular, incluye la normativa, el proyecto de reparcelación y el de urbanización, y se ha tramitado en tiempo récord: una actuación como ésta, a través de los instrumentos ordinarios, ronda una media de diez años”.

Leirachá añade que “desde la Dirección Insular de Proyectos Estratégicos, de nueva creación en esta legislatura, hemos adoptado las medidas necesarias para simplificar una tramitación compleja, cumpliendo las garantías técnicas, urbanísticas y ambientales exigibles”. La directora insular subraya además que “este proyecto contribuye al desarrollo económico y a la generación de empleo especializado”.

Dos años y medio frente a una década de bloqueo

La aprobación pone fin a diecisiete años de intentos fallidos de ordenar estos suelos. El Plan Especial del área Unelco-Disa, dentro del Polígono industrial de Granadilla, se presentó en el Ayuntamiento de Granadilla de Abona en marzo de 2009 y, tras más de una década de modificaciones normativas, requerimientos y paralizaciones, quedó definitivamente varado en 2021 sin obtener la aprobación. Ante ese escenario, el promotor optó por la figura del Proyecto de Interés Insular prevista en la Ley del Suelo de Canarias, para agilizar actuaciones consideradas estratégicas a nivel insular, declarándose el interés insular por el Pleno del Cabildo el 25 de noviembre de 2022.

La Dirección Insular de Proyectos Estratégicos asumió el expediente en enero de 2024 y la tramitación se ha completado en dos años y medio, frente a los diez ejercicios de media que puede prolongarse una actuación equivalente por la vía ordinaria.

Con todas las garantías ambientales y sectoriales

El proyecto se ha sometido a una doble evaluación ambiental: estratégica ordinaria, para la ordenación; y simplificada de impacto, para el proyecto de urbanización. En 22 de abril de 2026, la Comisión de Evaluación Ambiental de Tenerife (CEAT) emitió conjuntamente la Declaración Ambiental Estratégica y el Informe de Impacto Ambiental, concluyendo que la actuación carece de efectos significativos sobre el medio ambiente e incorporando una serie de medidas y condicionantes que el proyecto asume.

La información pública se cerró sin alegaciones y el expediente reúne todos los informes sectoriales preceptivos.

Cooperación institucional con Granadilla de Abona

La actuación se acompaña de un convenio interadministrativo entre el Cabildo y el Ayuntamiento de Granadilla de Abona para coordinar la gestión urbanística, las cesiones obligatorias al municipio y el seguimiento de las obras y de los espacios resultantes.

El expediente ha seguido el procedimiento agravado y la ejecutividad del proyecto quedará activada con su publicación oficial. [Cabildo de Tenerife]

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El acuerdo establece el marco de colaboración entre ambas administraciones para el seguimiento de la correcta urbanización de la parcela, de la entrega de las cesiones obligatorias previstas al Ayuntamiento de Granadilla de Abona y coordinar tanto el seguimiento de las obras como la posterior gestión de los espacios resultantes. De esta forma, el Cabildo continúa dando pasos para facilitar la puesta en marcha de un proyecto considerado clave para el futuro energético de Tenerife.

Lope Afonso señala que «la transición energética necesita planificación, seguridad jurídica y cooperación institucional. Con este convenio damos un paso decisivo para que una actuación estratégica para la isla pueda desarrollarse con la máxima coordinación entre las administraciones implicadas».

Afonso destaca que «el objetivo es agilizar todos los procedimientos para que Tenerife disponga cuanto antes del suelo necesario para albergar infraestructuras energéticas fundamentales que refuercen la autonomía energética de la isla y contribuyan al cumplimiento de los objetivos de descarbonización y sostenibilidad».

Por su parte, la directora insular de Proyectos Estratégicos, Alicia Leirachá, explica que «el convenio permite avanzar de manera paralela en la necesaria coordinación interadministrativa para la gestión urbanística, mientras culmina la tramitación del Proyecto de Interés Insular, de forma que podamos reducir los tiempos de ejecución una vez obtenga su aprobación definitiva».

Leirachá recuerda que «el PII de DISA será el primero que se aprobará en Tenerife y el primero de Canarias que incorpora de forma conjunta la documentación de ordenación, la ambiental, la de gestión urbanística y la ejecución del proyecto de urbanización, una innovación que permitirá que el proyecto sea inmediatamente ejecutivo tras su aprobación definitiva por el Pleno del Cabildo».

Alicia Leirachá añade que «la aprobación del convenio demuestra la voluntad del Cabildo y del Ayuntamiento de Granadilla de Abona de trabajar conjuntamente para que una infraestructura estratégica para Tenerife pueda desarrollarse con la mayor eficacia posible y con todas las garantías administrativas».

Este PII permitirá dotar a Tenerife de suelo estratégico destinado a la implantación de infraestructuras energéticas vinculadas al proceso de transición energética, consolidando al sistema general insular del Polígono Industrial de Granadilla como uno de los principales enclaves para el desarrollo de proyectos vinculados a la sostenibilidad, la innovación y la seguridad del suministro energético de la isla.

La previsión es llevar a aprobación definitiva el PII promovido por DISA en el Polígono de Granadilla al primer pleno ordinario que se celebre. [Cabildo de Tenerife]

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La decisión se adopta tras la propuesta formulada por la Dirección Insular de Proyectos Estratégicos (DIPE), que ha informado desfavorablemente la aprobación del proyecto, una vez analizada la documentación presentada por el promotor en el marco de su tramitación.

El proyecto fue concebido como un parque regenerativo orientado a combinar actividades científicas, educativas y recreativas complementarias al turismo, vinculadas a la conservación y restauración de los ecosistemas marinos. Desde su origen, la iniciativa se estructuró en dos ámbitos inseparables desde el punto de vista funcional y conceptual: una actuación marina denominada Sea Garden, destinada a la regeneración del medio submarino, y un ámbito terrestre denominado Garden Gate, concebido como centro de educación, divulgación y servicios asociados.

No obstante, el Cabildo de Tenerife únicamente ostenta competencias sobre la ordenación del ámbito terrestre. Por este motivo, el Proyecto de Interés Insular quedó limitado exclusivamente a los terrenos susceptibles de ser ordenados mediante este instrumento en suelo rústico común, excluyéndose tanto la actuación marina como determinadas áreas de protección ambiental situadas en la franja litoral, en los que no caben los PII de iniciativa privada.

Durante la tramitación, la Corporación insular, explicó hoy la Directora Insular de Proyectos Estratégicos, Alicia Leirachá, requirió al promotor la reformulación del proyecto para ajustarlo al marco legal vigente, manteniendo al mismo tiempo la naturaleza regenerativa que justificó su declaración inicial de interés insular. Sin embargo, tras el análisis técnico y jurídico de la documentación presentada en 2026, los informes emitidos concluyen que persisten importantes deficiencias que impiden continuar favorablemente la tramitación.

Entre los principales motivos que fundamentan la propuesta de denegación figuran, entre otros, el incumplimiento de la reconfiguración exigida del proyecto, la insuficiente definición técnica de las actuaciones previstas, la falta de concreción sobre aspectos esenciales de la ordenación y gestión del parque, la ausencia de una justificación económica adecuada y la carencia de autorizaciones administrativas imprescindibles para las actuaciones de regeneración marina y litoral que constituyen la base conceptual y funcional de la iniciativa.

Asimismo, los informes destacan que una parte sustancial de las instalaciones proyectadas —como los espacios científicos, educativos, de biodiversidad, formación en buceo y apoyo a la investigación— dependen directamente de la ejecución y autorización de las actuaciones de regeneración ambiental previstas fuera del ámbito competencial del Cabildo. Sin dichas actuaciones, el proyecto perdería gran parte de los elementos que motivaron su declaración de interés insular.

La DIPE también pone de manifiesto los numerosos requerimientos al promotor para completar y corregir la documentación presentada, sin que la misma haya cumplido finalmente con los requisitos exigibles, pese a los plazos con los que el promotor ha contado a lo largo de la tramitación del PII, desde que la DIPE asumió su tramitación a finales de 2023, casi dos años después de su declaración de interés insular.

Dicha circunstancia ha conllevado que la tramitación y resolución del PII, configurado como un instrumento de ordenación ágil y ejecutivo, frente a la utilización de otros instrumentos por llevar también aparejado la inmediata ejecución del proyecto, así como su evaluación ambiental correspondiente, y la aprobación, en su caso, de la gestión urbanística resultante, haya visto dilatados sus plazos de tramitación.

Antes de elevar una propuesta definitiva al Pleno del Cabildo, y de conformidad con la legislación administrativa vigente, se ha concedido al promotor un trámite de audiencia de quince días hábiles para que pueda presentar las alegaciones y documentación que considere oportunas.

Una vez finalizado este plazo y analizadas las posibles alegaciones, el expediente continuará su tramitación para que el Pleno adopte la resolución que proceda como órgano sustantivo competente.

Se remiten fotografías alusivas por correo electrónico. [Cabildo de Tenerife]

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