Entre otras cuestiones, en la reunión se han abordado las últimas novedades en materia de financiación local, de especial interés para los territorios insulares que además, como es el caso de La Palma, se han visto afectados por catástrofes naturales.

En materia de financiación también se ha incidido en las demandas mantenidas por la FEMP sobre la definición -y financiación- de los municipios turísticos. Tal y como ha insistido el secretario general, es urgente que en el marco del Plan España Turismo 2030 se incorpore una definición de municipio turístico que, a diferencia de la actual, recoja las características de estos destinos y disponga para ellos los recursos económicos suficientes para afrontar incrementos temporales o permanentes de población turista. A la definición vigente, tan solo serían 14 los municipios reconocidos en toda España, porque sólo se tiene en cuenta el número de segundas residencias, pero no se toman en consideración las como las pernoctaciones en hoteles.

La despoblación a la que se enfrentan numerosas áreas peninsulares también se produce en el ámbito insular. Para Martínez-Sicluna el equilibrio entre territorios urbanos y rurales es una tarea que “todos tenemos que afrontar”. Desde la FEMP, ha asegurado, se busca fomentar oportunidades en las áreas despobladas, dotarlas de servicios que aseguren derechos, calidad de vida y les permitan consolidar y aumentar sus censos. En este marco, y tanto para las zonas con menos población como para las de alta densidad, se presta desde la FEMP una especial atención a las políticas de vivienda.

Actividades en Canarias

La reunión de secretarios del Consejo Territorial en La Palma se mantiene pocas semanas después de la celebración en Las Palmas de Gran Canaria de la asamblea de Spain Convention Bureau -una de las principales redes de municipios de la FEMP centrada en el turismo de congresos-, y unos meses antes de la realización en la isla de Lanzarote del foro MIGRADMI, el Encuentro Estatal sobre Planificación en Gestión de las Migraciones y la Diversidad, que se va a celebrar en Arrecife.

El encuentro ha servido, además, para compartir puntos de vista sobre cuestiones urgentes, como el nuevo real decreto que regula las inversiones financieramente sostenibles y, la necesidad de un desarrollo reglamentario y urgente de la ley de economía circular, que permita una financiación suficiente para que los municipios puedan acometer las obligaciones derivadas del cumplimiento de los objetivos.

La reunión, ha permitido también conocer los principales avances en los distintos frentes de actividad municipalista. Así, se ha dado cuenta del avance en la gestión y ejecución de los fondos europeos, tanto los correspondientes a programas realizados directamente por la FEMP como a aquellos desarrollados por entidades locales en las diferentes líneas de ayudas comunitarias.

El nuevo acuerdo marco de Certificados de Ahorro Energético, impulsado por la Central de Contratación, ha tenido igualmente su tiempo en el orden del día de la reunión, en la que se ha reiterado el papel de la central como herramienta estratégica de apoyo para la contratación de servicios y suministros por parte de los gobiernos locales. El secretario general ha destacado la buena evolución del número de entidades usuarias de los servicios de la central.

Asimismo, se ha informado sobre la próxima puesta en marcha de dos nuevas redes de municipios que elevarían a 13 el número de las que ya están operativas en la FEMP. Se trata de la Red Española de Oficinas de Datos y la Red Española de Ciudades Culturales.

Otra red que avanza es la Red de Ciudades LALIGA, una iniciativa impulsada por LALIGA y la federación para combatir el odio, el racismo, la xenofobia y el bullying en el ámbito deportivo y social. Las dos capitales del archipiélago, Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife, ya forman parte de ella.

La difusión entre todas las entidades locales españolas de la Guía para la tramitación ágil en materia de vivienda y los últimos avances sobre gestión de diferentes fracciones de residuos han completado los contenidos del encuentro. [Cabildo de La Palma]

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Revisión del concepto de Municipio Turístico

«La revisión del concepto «Municipio Turístico» desde una perspectiva más funcional, que reconozca su verdadero peso económico y social y su mayor presión sobre los servicios municipales«, es una de las cuestiones más urgentes señaladas hoy en la Comisión de Turismo de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), que preside el alcalde de Santa Cruz, José Manuel Bermúdez, una propuesta que también implica una reactivación de la financiación de estos municipios.

Según el informe presentado en la reunión, la consideración de Municipio turístico, tal y como recoge la normativa de Haciendas Locales, la tienen los municipios que cuentan con más de 20.000 habitantes y en los que las viviendas de segunda residencia superan a las principales, una condición a la que solo se ajustan 14 municipios de toda España. Estos municipios reciben una financiación específica procedente de la cesión de un pequeño porcentaje sobre varios impuestos. Para los asistentes, tanto la definición como la financiación requieren ser revisadas.

En este sentido, Bermúdez, como presidente de la Comisión, ha señalado que, aunque la Estrategia España Turismo 2030 ya recoge alguna propuesta en este sentido, «desde la Comisión de Turismo de la FEMP hemos pedido que se cuente con los ayuntamientos. Este es un asunto que se lleva años intentando abordar sin llegar a una conclusión positiva y, por eso, solicitamos que los ayuntamientos puedan estar en las reuniones de trabajo que definan ese concepto de municipio turístico», ha subrayado.

En este sentido, la alcaldesa de Torremolinos, Margarita del Cid, vocal de la comisión, ha incidido en que «el modelo actual de Municipio Turístico está obsoleto, no responde a la realidad. Apenas beneficia a un número reducido de ayuntamientos y la financiación sigue siendo una de las grandes cuestiones pendientes. Por eso entendemos necesario abrir un debate serio».

Y así, ante la Estrategia España Turismo 2030, ha asegurado que «no resulta coherente hablar de sostenibilidad, equilibrio y transformación de modelo turístico si no se aborda la financiación de los municipios turísticos»; y ha recordado que «la FEMP lleva trabajando en esta cuestión desde 2012, no partimos de cero, y tenemos una propuesta consensuada de definición de municipio turístico».

Propuesta consensuada de municipio turístico

La propuesta consensuada de Municipio Turístico elaborada por la FEMP en mandatos anteriores está planteada con los objetivos de sentar las bases para una revisión de la financiación y establecer requisitos claros para el acceso a políticas públicas de turismo. Dicha definición consensuada establecía que un municipio turístico debía ser reconocido institucionalmente y cumplir requisitos relacionados con el uso real de recursos turísticos, con datos sobre visitantes o pernoctaciones; compromiso político y presupuestario con el turismo, mediante dedicación de recursos humanos y económicos; oferta pública y privada orientada al visitante, incluyendo información, señalización y servicios turísticos; planificación estratégica y de promoción turística, con marcas o productos destacados; y finalmente, políticas de sostenibilidad, accesibilidad y calidad en destino, así como cumplimiento de normativa ambiental.

La alcaldesa de Calasparra, Teresa García, también vocal de la comisión, se ha referido igualmente a la definición de municipio turístico, «algo que es importante ordenar porque viene ocasionando dificultades en los destinos». Ha destacado además el trabajo conjunto de las administraciones para avanzar en la calidad de los destinos turísticos de España; y se ha ha referido a otros temas tratados en la reunión, como el trabajo para abordar la ordenación del turismo de autocaravanas y en las directrices marcadas al respecto desde la DGT.

Fondos Europeos

El presidente de la Comisión también se ha referido a la financiación de los fondos europeos que están ejecutando los ayuntamientos. «Existe un problema que son los procedimientos administrativos y de justificación de los fondos, que a menudo son más largos que los plazos de ejecución» ha dicho. Los ayuntamientos buscan una solución y, ha explicado Bermúdez, la propia presidenta de la FEMP se ha dirigido al ministro de Hacienda para solicitarle una reunión en la que abordar estas cuestiones.

Según ha señalado, «son muchos los ayuntamientos que se encuentran con la situación de tener que devolver dinero que muchos de ellos por proyectos que han ejecutado o están ejecutando». En este sentido, se ha acordado que la FEMP insista en la necesidad de una reunión urgente con el Gobierno para resolver esta cuestión que puede suponer un quebranto económico para los ayuntamientos que no puedan ajustarse a este plazo.

[Ayto. Santa Cruz de Tenerife]

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